调查称我国成品油价中税收占了近三分之一

“一升汽油成本是多少？要经历哪些环节、缴纳多少费用最终才流向消费者？国外的成品油定价机制与中国有何区别？欧美及日本、韩国等国和地区的成品油价是如何构成的？

　　尽管消费者每天都在使用汽柴油，但对于油价的构成和中间环节需要缴纳的税费因环节太多而一头雾水。本报记者对中石化海南炼化、镇海炼化等多方进行详实调查，解析国内成品油价构成。”

　　原油(97.89,1.20,1.24%)采购单提前2个月下

　　中石化镇海炼化总经理江正洪告诉本报记者，事实上，进口原油价格一般在原油到岸前两个月左右确定，因为考虑到运输、加工、流通等环节，进口原油需提前2个月采购。也正是因为如此——由于进口原油采购中存在一定的结算期，从而导致国内所加工的原油价格与国际油价会经常不同步，即有时国际油价持续上涨，而国内加工原油的价格却远低于当期的国际油价；而国际油价下跌时，国内所加工的原油价格却高于当期国际油价。

　　在宁波算山原油码头，记者正好碰见两艘分别来自坦桑尼亚和巴拿马的30万吨油轮先后停泊卸油。由于国际原油市场价格波动频繁，加上运输、炼油、物流等时间，从国外采购原油需提前两个月下单。对于瞬息万变的国际原油价格而言，两个月前后的价格差异很大，这给炼油企业带来了很大的经营压力。

　　熟谙原油交易的业内人士透露，目前我国从国外进口的原油从装船开往中国的各原油码头，最快需经过1个多月，最远需40多天方能抵达国内各港口。随后，码头卸油根据油轮大小会有长短不同。如一艘30万吨级别的油轮，大约需要两天时间可以完全卸完油。 完成上述卸油后，进口原油在港口通过管道、处理后，再运输到炼厂，这期间的周期大约有10天左右。从炼厂将原油加工成为成品油到出厂中间周期还需大约10天左右；从炼厂运抵加油站大约需要一周左右时间。

　　原油加工成本平均5146元/吨

　　中石化镇海炼化总经理江正洪向本报记者证实，原油成本占炼厂总成本的95%以上。中石化2012年年报显示，去年其采购原油费用为8807亿元，外购原油加工量为16861万吨(不包括来料加工原油量)，外购原油平均单位加工成本为5223元/吨，加工原料油的平均成本为5146元/吨。

　　公开数据显示，去年国际原油价格(到岸价)以英国北海布伦特原油价格和纽约商交所德克萨斯轻质原油价格指数来衡量，2012年布伦特原油平均价为5165.46元/吨，同期纽交所原油交易平均价格约为4354.65元/吨上下。

　　年报显示，中石化2012年炼油单位现金操作成本(经营费用减去原油及原料油加工成本、折旧及摊销、所得税以外税金以及其他业务支出等调整，除以原油及原料油加工量)为157.5元/吨。中石化海南炼化董事长、总经理王玉冰透露，中石化炼油现金操作成本在2美元/桶。

　　据了解，目前成品油包括国内自产原油炼制及利用进口原油炼制和进口成品油几种。进口原油的成本计算方法为：(国际原油现货价格+到岸贴水)×美元兑人民币汇率×(1+增值税税率)×(1+进口关税税率)+(仓储、港杂等费用)，其中进口原油关税税率为0，增值税为17%。在现货交易中，到岸贴水、港口费、仓储费和商检费用等都根据货物数量、港口、指定交割仓库的不同而有所差异。

　　成品油价中税收占了近三分之一

　　中石化2012年年报显示，2012年中石化汽油平均批发价为8182元/吨，同期纽交所汽油零售价则为7905.4元/吨，这意味着中国汽油的批发价比美国汽油的零售价每吨要高出380元/吨。若再加上零售环节的物流、运输、人工等费用，中国汽油的零售价大约要高出美国汽油的16%-30%。中国消费者在购买成品油时需要支付增值税、消费税(燃油税)、城建税等费用——粗略估计，流通环节的税负成本在整个成品油价格中占30.46%。

　　统计数字显示，美国消费者支付的汽油价格中，原油成本、炼油成本以及销售成本分别占67%、15%和7%，其中汽油税收的比重大约为13%，柴油税收占12%。而中国成品油税收中，包括消费税、增值税，还有以消费税和增值税为税基的城建税、教育费附加及地方教育费附加，其中汽油税收占到最终零售价格的30.46%左右，柴油税收占26%左右。

　　比较中国内地、中国香港和台湾地区美国、英国、德国、日本和韩国等不同国家(地区)的汽油税收占比汽油最终零售价格，中国内地的汽油价格中税收占比30.46%，属于中等水平。最低的是美国，占比11.22%，最高的是英国，其税收在汽油价格占比为58.46%；其次是德国(58.46%)、韩国(49.24%)、中国香港(30.57%)。

　　“裸油价”中国比美国略低

　　从税前价格看，各国(地区)成品油价格相差并不大。近两年美国WTI原油均价比布伦特低17美元/桶。中国的原油进口主要参照英国北海Brent原油价格，2011年以来美国WTI原油均价比布伦特低大约17美元/桶(其中2011年低15.76美元/桶，2012年低17.51美元/桶)，按照最新的人民币兑美元汇率计1：6.14计算，相当于中国的原油成本每吨就比美国高700-800元左右。而中国的成品油价格略高于美国或基本相当。以2013年3月为例，美国汽油税前价格为5.46元/升，税后价格为6.15元/升。中国内地的汽油价格为税前每升5.09元，税后7.23元/升。

　　但有意思的是，对比近两年来美国REGULAR汽油与我国93#汽油零售价格，综合考虑到中美成品油税赋，可以发现：如果剔除税收因素，中国成品油价格略低于美国(“裸油价”中国低于美国)；如果综合税收因素，中国的成品油价格(消费者支付的全价格)则高于美国，其中汽油略高于美国，柴油税后价格略高于美国和中国台湾地区，低于英、德、日、韩。

　　本栏文/本报记者 杨青

　　新闻解读

　　各国(地区)油价形成机制不同

　　即便在同一时间段，同一个地区，有些国家的不同加油站的油价也会不同。业内人士称原因是油价形成机制不同。

　　记者了解到，世界各国(地区)成品油价格形成机制，大体可分三类：其一，欧美等经济发达国家，价格早已由市场形成，政府不直接干预。其二，我国周边国家(地区)，包括韩国、日本和中国台湾，20世纪90年代末陆续开放市场，由政府(当局)不同程度地管制分步向市场形成价格机制推进。这可以作为我国成品油价格改革的主要参照体。第三，价格仍由政府控制。如沙特、委内瑞拉等国家。

　　美国成品油定价不受政府管制，美国各大石油公司原油都按市场价格结算；炼油厂所生产的成品油在国内外市场的售价也完全由市场决定。

　　英国石油公司自行确定成品油价格。同时，对每个加油站的价格制定还要考虑到加油站的地理位置，竞争对手价格等因素，在基本价格基础上确定每个加油站的价格。

　　德国的成品油价格一般根据鹿特丹有机化工产品每日报价、石油公司经营成本和利润，再加上政府税收来定价。

　　韩国石油企业定价是与国际市场成品油基准价格(MOPS)联动，以相关公式为基础确定炼厂的出厂价，但在定价时更多地考虑企业的商业业绩和市场战略；在出厂价基础上加分销毛利和政府税收构成成品油的最终零售价。

　　中国香港特别行政区油品价格由市场决定，当局并不直接干预价格，二是负责监督价格形成，防止垄断及其他不利于消费者的行为产生。

　　新闻内存

　　国内成品油价两大构成

　　从最初的原油勘探开采、到采购、进入炼厂加工为成品油，最后进入到消费环节，整个过程需要缴纳多少税费呢？据不完全统计，若以原油勘探开采生产为例，在原油的生产销售环节，企业需缴纳石油特别收益金(“暴利税”)、资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、企业所得税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、耕地占用税、房产税、土地使用税等13种税费。

　　进入中游炼厂环节时，除了与上游环节一样要缴纳增值税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、房产税、土地使用税等税费外，企业还需缴纳消费税。成品油消费税的计征原则为：汽油为每升1元，柴油为每升0.8元。

　　到了下游成品油批发零售环节时，企业需缴纳增值税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、房产税、土地使用税等8种税费。

　　这意味着成品油价的变化主要由原油采购价格和税费两大部分组成。